El Gobierno presentó este martes el paquete de proyectos que buscará tratar en el Congreso durante el verano, elaborados en su mayoría por el Consejo de Mayo, pero dejó afuera varias de las reformas más profundas del programa oficial. La reforma laboral, la reforma tributaria parcial y cambios en materia de modernización regulatoria sí serán discutidos; en cambio, iniciativas estructurales como la reforma previsional, la redistribución de la coparticipación, la reducción de retenciones, y modificaciones sobre propiedad privada pasarán para mediados de 2026.
Durante la conferencia de prensa realizada en Casa Rosada, el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, explicó que, pese a que el Pacto de Mayo incluía 10 políticas de Estado, el Consejo solo analizó ocho. Las dos excluidas fueron justamente las que requieren mayor consenso federal: coparticipación y sistema previsional.
En el primer caso, Adorni señaló que la discusión exige la presencia de todas las provincias, lo que hoy no está garantizado. En cuanto a las jubilaciones, el Ejecutivo sostiene que no hay sustentabilidad posible sin la aprobación previa de las reformas laboral e impositiva.
Reformas con dictamen técnico, pero sin tratamiento inmediato
Además de estos dos grandes temas, el Gobierno decidió postergar otros puntos que sí fueron debatidos por el Consejo de Mayo y que incluso ya cuentan con borradores legislativos. Entre ellos:
Inviolabilidad de la propiedad privada: incluye cambios en la Ley de Expropiaciones, procedimientos de desalojo, régimen de regularización dominial, normativa sobre tierras rurales y el Sistema Federal de Manejo del Fuego. Aunque el proyecto fue enviado al Congreso, no será tratado ahora.
Reducción del gasto público: si bien el informe señala que en 2024 el gasto consolidado bajó al 31% del PBI, las iniciativas adicionales para continuar ese proceso quedarán para 2026.
Apertura al comercio internacional: pese a que el oficialismo ha reiterado su intención de reducir o eliminar retenciones, la Casa Rosada evitó incluir el tema en el temario de extraordinarias para evitar un conflicto legislativo anticipado.
Reforma tributaria pendiente: aunque avanza el principio de Inocencia Fiscal, siguen postergadas varias medidas de rebaja impositiva que impactan directamente en la recaudación.
Recursos naturales: otro capítulo que se frena
El Gobierno sí impulsará una actualización de la Ley de Glaciares, pero quedó relegado el proyecto más amplio sobre explotación de los recursos naturales, que contemplaba cambios en la Ley de Bosques Nativos, el régimen de Zona Fría, la acuicultura y la derogación de las regulaciones para el gas licuado de petróleo.
Por qué se frenan las reformas
1. Falta de acuerdos legislativos, especialmente en temas que involucran a las provincias.
2. Costo fiscal, que dificulta avanzar en reducciones impositivas o cambios previsionales.
3. Prioridad estratégica: primero aprobar laboral, tributaria y modernización regulatoria, y luego avanzar con el resto.
Aunque algunas reformas están listas y otras en fase avanzada de redacción, Milei busca garantizar el éxito de su primer paquete legislativo antes de reabrir debates que requieren mayor músculo político.
El Gobierno volverá sobre estos proyectos a mediados del 2026, cuando se espera un escenario fiscal más estable y un Congreso con mayor predisposición a tratar reformas estructurales.